國務院發佈進一步加強汽車貸款中小投資者合法權益保護工作的意見不分紅不得進行再融資“新國九條”保護投資者來源:新文化報 - 新文化網
  A07版
    昨日,國務院發佈《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》(下稱《意見》)。由於共涉及九個方面的內容,市場將其解房屋二胎讀為是“新國九條”。此前,2004年1月31日,《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》頒佈,將發展資本市場提升到國家戰略任務的高度,提出了九個方面的綱領性意見,被稱為股市國九條。
  九大房屋二胎措施保護股民利益
    《意見》指出,中小投資者是我國現階段資本市場的主要參與群體,但處於信息弱勢地位,抗風險能力和自我保護能力較弱,合法權益容易受到侵害。維護中小投資者合法權益是證券期貨監管工作的重中之重,是資本市吳哥窟場持續健康發展的基礎。近年來,我國中小股民保護工作取得了積極成效,但與維護市場“公開、公平、公正”和保護廣大股民合法權益的要求相比還有較大差距。
    《意見》提出九大措施:要求健全投資者適當性制度;優化投資回報機制;保障中小投資者知情權;健全中小投資者投票機制;建立多元化糾紛解決機制;健全中小投資者賠償機制;加大監住商不動產管和打擊力度;強化中小投資者教育;完善投資者保護組織體系。
  證監會得到“尚方寶劍”?
    武漢科技大學金融研究所所長董登新表示,作為監管者,證監會一直在提倡保護中小投資者權益,但是從這些年的實際情況看,顯然不能令人樂觀。畢竟面對的是一些證券違法、違規行為、一些地方政府或是利益集團,因此證監會的阻力很大。
    “但是以國務院的層面發佈則明顯不同,這體現出更高層面對保護中小投資權益的重視。有利於證監會去協調地方政府、各個部委之間一起行動。如果不出意外,這個《意見》應該是由證監會起草的,最終由國務院發佈,證監會也相當於得到了‘尚方寶劍’。”董登新說,保護中小投資者權益是一個非常宏觀的問題,由國務院層面發佈,顯然有著積極意義。
  為IPO重啟保駕護航?
    根據證監會預期,A股市場的IPO重啟將在明年1月份進行。而2013年僅剩最後兩個交易日。因此在《意見》出台之後,有市場人士認為這是在為IPO重啟保駕護航。
    國都證券的投資顧問孫祥臣稱,目前市場普遍認為,一旦IPO重啟將對市場形成較大衝擊。因此,前期營造比較好的政策氛圍,穩定市場信心至關重要,此時出台《意見》,相信也會有這方面的考慮。
    申銀萬國投資顧問向陽表示,IPO重啟之前,高層推出的任何與股市相關的政策都有目的,都是在為IPO重啟鋪路。因此面對近期出台的一系列消息,投資者也沒有必要盲目樂觀。
    “將《意見》單純理解成是在為IPO重啟鋪路顯然過於狹隘,我們應看到這其中的一些積極意義。”董登新表示。
  ■律師建言
  應儘快推出相關配套法規
    著名維權律師宋一欣表示,“新國九條”的出發點肯定是好的,但要切實保護好中小投資者的合法權益,還要加快法制建設的步伐,做到有法可依。
    宋一欣介紹說,雖然證監會不斷完善相關制度建設,但某些方面存在的問題也是力所不逮,因此針對市場出現的弊端與缺陷,有必要提升到法律高度。因此,全國人大財經委員會10日召開會議,正式啟動《證券法》修改和期貨法立法工作。除了修改《證券法》之外,還應儘快推出《投資者保護法》或《投資者保護條例》,這樣才能對證券行業的違法犯罪起到更好的震懾作用,讓中小投資者在維權時真正做到有法可依。
    “雖然短期內推出配套法規的可能性不大,但是可以將《意見》當成是推出《投資者保護法》或《投資者保護條例》的前奏。”董登新說。
  ■後市研判
  對下周市場走勢影響不大
    在《意見》發佈之後,英大證券首席經濟學家李大霄在其微博上表示:“國務院發佈保護投資者九條意見是重大利好。”
    不過,中國金融智庫首席金融學家宏皓則表示,目前正值歲末年初,資金緊張的局面短期內難以得到根本解決。加之IPO重啟和新三板擴容等都將對A股產生資金壓力,因此期待市場在下周出現大幅上漲並不現實。更何況《意見》主要是體現高層的一個態度,並不會對股市走勢構成太直接的利好,因此預計對下周市場走勢的影響並不大。
    東方證券的投資顧問徐佳超也表示,意見的出台對短線股市的影響並不大,股指在下周繼續向上反彈將會面臨諸多技術上的阻力,因此股指短期不太可能出現大幅上漲。
    本報記者 孫憲超
  ■相關新聞
  皮海洲:沒有集體訴訟制度
  保護投資者就是白扯
    著名財經評論員皮海洲昨日表示,保護投資者沒有集體訴訟制度,就是白扯。
    皮海洲直言,保護中小投資者的新國九條沒有集體訴訟制度,它不會修改IPO制度;不會修改優先股制度;不會讓欺詐上市公司退市;不會阻止上市公司圈錢。力度遠不及2004年的國九條。
    皮海洲稱,新國九條雖然利好股市,但保護投資者不是一個空制度就可以的,要落實在每一個制度中。否則,股市依然不改圈錢套路。
  證監會12386熱線
  明年1月1日起提供查詢功能
    證監會新聞發言人鄧舸27日表示,為進一步提高服務水平,經過準備,證監會12386熱線自2014年1月1日起提供查詢功能,投資者撥打熱線,可以查詢投資者相關訴求辦理情況,瞭解訴求的接收、處理等全過程情況。
    統計顯示,截至11月底,證監會12386熱線共接收、處理投資者訴求8984件,辦結8694件。
  證監會發佈7項配套文件
  新三板正式擴容全國
    鄧舸昨日透露,為貫徹落實國務院關於全國股轉系統有關問題的決定,證監會將發佈包括《非上市公眾公司監督管理辦法》等在內的7項配套規則,這標志著新三板試點擴大全國的工作正式啟動。
    凡是境內註冊符合條件的企業,均可經主辦券商推薦在全國股轉系統公開掛牌轉讓。
    鄧舸表示,此後,經主板券商推薦公司可以在股轉系統掛牌上市,不再受高新園區的範圍限制。
  (綜合)
  (原標題:不分紅不得進行再融資“新國九條”保護投資者)
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